Cry ru
У меня есть проект

Наём персонала, регулирование

УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ

В целях создания благоприятных условий для подготовки квалифицированных специалистов высшего звена на предприятиях промышленного комплекса, повышения эффективности функционирования инженерных кадров и структур по управлению персоналом в реальных секторах экономики в регионе, первом в России, была начата реализация программы «Уральская инженерная школа». Комплексная программа «Уральская инженерная школа» на 2015-2034 годы (далее – программа) одобрена Указом Губернатора Свердловской области от 06.10.2014 № 453-УГ.

Программа закрепила основные концептуальные подходы к развитию системы подготовки кадров, определив в качестве основных задач активное вовлечение работодателей в процесс опережающей подготовки кадровых ресурсов, эффективную реализацию творческих возможностей молодежи, формирование осознанного выбора обучающимися индивидуальной траектории профессионального развития.

В рамках «пилотного этапа» в соответствии с перечнем первоочередных мероприятий на 2015 год за исполнителями были установлены зоны ответственности по направлениям работы на всех стадиях обучения: как на этапе формирования мотивации детей к получению инженерного образования (для дошкольников и учащихся школ), так и в ходе получения высшего образования и дальнейшего профессионального совершенствования, стимулирования к саморазвитию.

В поддержку заявленной цели был принят Указ Губернатора Свердловской области от 17.11.2014 № 549-УГ «О приоритетных направлениях развития кадрового потенциала промышленного комплекса Свердловской области».

В целях общественного обсуждения и контроля выполнения мероприятий комплексной программы «Уральская инженерная школа» сформирован Общественный совет при Губернаторе Свердловской области.

Проведен мониторинг степени вовлеченности бизнес-структур в образовательные процессы, который показал, что объем внебюджетных вложений в реализацию проектов частно-государственного партнёрства ежегодно превышает 1 млрд. рублей. За 2012-2014 годы предприятиями вложено в образовательную сферу свыше 3,2 млрд. рублей. Объём средств областного бюджета составляет порядка 425,4 млн. рублей. На базе предприятий и площадках учебных заведений созданы и функционируют 20 учебных подразделений, среди которых базовые кафедры, учебные центры, центры прикладных квалификаций, центры научно-технического творчества, учебные классы, лаборатории. Количество обучающихся по новым методикам достигает 7 110 человек.

Одним из наиболее крупных проектов является создание во взаимодействии с Уральским федеральным университетом имени первого Президента России Б.Н. Ельцина корпоративного Технического университета Уральской горно-металлургической компании (далее – Технический университет). Общий объем инвестиций на реализацию проекта создания образовательного центра составил около 1,1 млрд. рублей. Образовательные программы Технического университета разрабатываются на основе производственных потребностей и корпоративных профессиональных стандартов. В Техническом университете одновременно могут обучаться около 800 слушателей. Кроме того, материальная и научная база Технического университета позволяют ежегодно повышать квалификацию до 8 тысяч работников промышленных предприятий.

Кроме того, на территории открытого акционерного общества «Первоуральский новотрубный завод» действует Образовательный центр, включающий экспериментальный и лабораторный корпуса общей площадью 2 тыс. кв. м. Экспериментальный комплекс оснащен европейскими симуляторами линий холодной и горячей прокатки труб, термоотдела, сварочного участка и обучающими стендами ремонтной мастерской. Инновационный образовательный центр обучает 400 студентов Первоуральского металлургического колледжа, используя принципы дуальной системы образования. Более половины учебного времени учащиеся проводят на производстве, перенимая навыки работы на конкретных станках и оборудовании, что существенно повышает профессиональную компетенцию. Стоимость проекта составляет более 700 млн. рублей.

В рамках научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод» осуществляет деятельность Корпоративный университет.

В 2015-2017 годах организациями реального сектора экономики планируется совершенствование действующих и дополнительное создание 9 новых учебных подразделений, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности. Численность обучающихся возрастёт в 1,5 раза до 10 950 человек.

В частности, предполагается выстраивание непрерывной системы подготовки на базе Центра дополнительного образования работников оборонно-промышленного комплекса открытого акционерного общества «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина». С привлечением средств областного бюджета на площадке дополнительно к интерактивным классам по токарной обработке будут созданы 2 учебные лаборатории-мастерские, 3 учебных класса, оснащенные современным оборудованием для подготовки монтажников радиоэлектронной аппаратуры, стропальщиков, машинистов крана, слесарей. По итогам реализации проекта численность учащихся центра достигнет 330 человек ежегодно.

В Свердловской области в настоящее время осуществляется реализация проектов в 11 образовательных организациях среднего профессионального образования в Свердловской области в целях подготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса.

Обществом с ограниченной ответственностью «Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг» совместно с Уральским государственным горным университетом также реализуется проект по созданию учебного центра по подготовке специалистов для работы на машинах и оборудовании нефтяных и газовых промыслов. На площадке при участии работников завода будут обучаться до 150 студентов в год. Имея собственную конструкторскую школу в области турбостроения, закрытое акционерное общество «Уральский турбинный завод» при образовательной поддержке Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина планирует создание учебно-научного центра, оснащенного мультимедийным оборудованием. На базе центра будут обучаться до 75 человек ежегодно.

11 июля 2014 года в рамках V Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2014» подписана актуализированная «Дорожная карта» реализации проекта «Национальная система компетенций и квалификаций» в Свердловской области  до 2020 года.

Для оказания бюджетной поддержки реализации мероприятий, соответствующие изменения внесены  в государственную программу Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1262-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года». Общий объем финансовых затрат из областного бюджета в 2015 году составляет 200 млн. рублей. 5 инструментов субсидиарной поддержки реализации предприятиями проектов в сфере образования заложены в разрабатываемом проекте подпрограммы по развитию кадрового потенциала промышленного комплекса в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1293-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года». На реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 году предусматривается выделение 205 млн. рублей из средств областного бюджета.

Принято решение о создании образовательного кластера в сфере строительства. Разработка концепции возложена на Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Союз строителей Свердловской области, Региональный ресурсный центр профессионального образования в области строительства.

Создано 16 многофункциональных центров прикладных квалификаций.

С 30.10.2014 по 03.11.2014 на территории Свердловской области в Международном выставочном центре «Екатеринбург-ЭКСПО» прошел Всероссийский конкурс профессионального мастерства «Национальный чемпионат сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills Hi-Tech 2014». Соревнования проходили по 11 компетенциям, наиболее востребованным в передовых отраслях российской промышленности, а именно:

токарные работы на станках с числовым программным управлением;

фрезерные работы на станках с числовым программным управлением;

сварочные технологии;

электроника;

инженерная графика CAD;

мехатроника;

управление производственными процессами;

мобильная робототехника;

обслуживание авиационной техники;

работа с листовым металлом;

прототипирование.

В соревнованиях приняли участие 160 участников, представлявших 88 предприятий 21 промышленного холдинга, в том числе и международные участники.

Среди наиболее крупных компаний и холдингов следует выделить ОАО «Объединенная Двигателестроительная корпорация», ОАО «Объединенная Авиастроительная Корпорация», ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Евраз-Групп», ОАО «Объединенные машиностроительные заводы», ОАО «Росэлектроника», ОАО «Научно-производственная корпорация  «Уралвагонзавод», ОАО «Объединенная металлургическая компания», Группа ГАЗ, ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», Холдинг «Авиационное оборудование», ОАО «Швабе», ОАО « Новолипецкий металлургический комбинат», ОАО «Трубная металлургическая компания», ОАО «Вертолеты России», ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», ОАО «Корпорация тактическое ракетное вооружение», ОАО «Объединенная приборостроительная корпорация».

Оценивали результаты соревнований 12 международных и 119 российский экспертов из 30 регионов.

Деловая программа форума состояла из 45 мероприятий, в которых приняло участие более 2500 участников, из них более 230 специалистов по управлению персоналом в промышленности (включая 69 топ уровня), 14 международных экспертов (Индия, Китай, Тайвань, Германия, Финляндия, Нидерланды, Израиль, Португалия, Канада), более 160 спикеров.

Ведущим событием деловой программы стала форсайт-сессия «Обеспечение промышленности высококвалифицированными рабочими кадрами. Атлас Новых профессий 2.0», в работе которой приняли участие 90 ведущих экспертов, представителей промышленных холдингов и корпораций России по производственно-технологическому развитию, кадровому обеспечению. Форсайт-сессия стала первой в цикле подготовки к проведению сессии Future Skills на Мировом чемпионате WorldSkills International в Бразилии.

В выставочной части данного форума были представлены 24 стенда (в том числе 5 интерактивных) компаний и холдингов, выставивших участников на чемпионат рабочих профессий, а также 1 презентационная компетенция «Система телекоммуникаций» (монтаж оборудования) совместно с ОАО «Ростелеком».

Дополнительно к основному конкурсу прошли соревнования для школьников, в которых приняли участие 110 учащихся в возрасте от 10 до 17 лет по 8 компетенциям в составе 53 команд, 64 эксперта из 8 регионов России.

Презентационная компетенция JuniorSkills «Аэрокосмическая инженерия» войдет в состав основных компетенций Национального чемпионата в 2015 году.

Уровень организации и итоги проведения чемпионата в 2014 году были высоко оценены представителями WorldSkills (Hi-tech), экспертами, принимавшими участие в работе чемпионата, Агентством стратегических инициатив, а также гостями и участниками соревнований.

Информация о правилах привлечения иностранной рабочей силы
на территории Свердловской области в 2016 году

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 357-ФЗ) с 01.01.2015 произошла замена механизма квотирования привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента.

Для получения патента иностранный гражданин предоставляет документы, указанные в пункте 2 статьи 13.3 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), а также документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (далее – налог) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) налог уплачивается за период действия патента в размере 1200 рублей в месяц. Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее – региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Стоимость патента в Свердловской области для иностранного гражданина в 2016 году составила 2860 рублей в месяц при установленном Законом Свердловской области от 23 ноября 2015 года № 135-ОЗ «Об установлении на 2016 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области» региональном коэффициенте Свердловской области 1,5742.

В 2017 году в соответствии с Законом Свердловской области от 14 ноября 2016 года № 100-ОЗ «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Свердловской области» региональный коэффициент составит 1,8802 единиц, что обеспечит стоимость патента для иностранных граждан в размере 3662 рублей в месяц.

Во исполнение Федерального закона № 357-ФЗ высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории данного субъекта Российской Федерации документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификата об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Данный перечь медицинских организаций утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 15.09.2008 № 980-ПП «Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в Свердловской области».

Согласно Федеральному закону № 357-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина. Данное положение закреплено Указом Губернатора Свердловской области от 03.02.2015 № 37-УГ
«Об указании патенте, выдаваемом на территории Свердловской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы».

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ Указом Губернатора Свердловской области от 21.01.2015 № 10-УГ «Об уполномоченной организации, участвующей в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов» филиал по Свердловской области федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Федеральной миграционной службы» определен уполномоченной организацией.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» утверждены правила определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы (далее – Правила).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.02.2016 № 35 «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2016 год» утверждена потребность Свердловской области в привлечении иностранных работников в размере 6657 рабочих мест. В соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.04.2016 № 143, от 26.07.2016 № 388, от 12.10.2016 № 568, от 01.11.2016 № 595, от 28.11.2016 № 681 «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 февраля 2016 г. № 35» квота Свердловской области на привлечение иностранных работников в 2016 году скорректирована и составила 7821 рабочее место.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.01.2017 № 18 «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2017 год» потребность Свердловской области в привлечении иностранных работников утверждена в размере 5075 рабочих мест.

Обязательное требование к числу иностранных работников в общей численности штатных работников организации было закреплено постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1358 «Об установлении на 2016 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации». На 2017 год данный показатель закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2016 № 1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Для участия в квотных кампаниях Свердловской области работодатели, желающие привлекать и использовать иностранных работников, в обязательном порядке проходят процедуру регистрации в автоматизированном информационном комплексе «Миграционные квоты»  для подачи в дальнейшем заявок на привлечение и использование иностранных работников.

В целях ознакомления работодателей Свердловской области с порядком участия в квотных кампаниях, а также условий привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Свердловской области на официальном сайте «Интерактивный портал Департамента по труду и занятости населения Свердловской области» во вкладке «Работодателям» раздела «Привлечение иностранной рабочей силы на территории Свердловской области»  размещены актуальные нормативные правовые акты, информационные материалы.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 13.01.2016 № 23-ПП «О Департаменте по труду и занятости населения Свердловской области» (далее – постановление Правительства Свердловской области № 23-ПП) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее – Департамент) в рамках реализации своих полномочий оказывает государственную услугу по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При оформлении и выдачи заключений о привлечении и об использовании иностранных работников Департамент руководствуется приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.10.2014 № 795н «Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников».

В рамках оказания Департаментом вышеуказанной государственной услуги, выдаются в том числе заключения о привлечении и об использовании иностранных работников – квалифицированных зарубежных специалистов, получивших разрешения на работу в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.05.2015 № 324н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются».

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 23-ПП Департамент осуществляет направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с учетом мнения заинтересованных органов предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание. Определение квот на временное проживание иностранных граждан в Свердловской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 № 193 «Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 2197-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год» квота Свердловской области на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год была утверждена в размере 3500 разрешений.

На 2017 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 № 2428-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2017 год» квота Свердловской области на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждена также в размере 3500 разрешений.